國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組在新近披露的一份研究 報(bào)告中提出，必須將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工 作的重中之重，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的核心任務(wù) 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從我國(guó)市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)來(lái)看，“十五 ”期間加速資金、技術(shù)相對(duì)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展裝備 工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且積極使用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)內(nèi)容，而在“十五”近期，應(yīng)將進(jìn)口 替代作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的切入點(diǎn)。
報(bào)告指出，我國(guó)每年進(jìn)口的通用機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、機(jī)電工業(yè)用零配件和元器件、紡織面料等產(chǎn)品多達(dá)數(shù)千億美元，這些產(chǎn)品都是國(guó)內(nèi)的有效需求，為了把握需求市場(chǎng)的變化趨勢(shì)以及發(fā)展裝備工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以把進(jìn)口替代作為近期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的切入點(diǎn)。而進(jìn)口替代的核心問(wèn)題是消化吸收進(jìn)口產(chǎn)品所含技術(shù)。需要從利益機(jī)制方面協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。
報(bào)告認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開發(fā)能力形成的關(guān)鍵是創(chuàng)造出 能鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制、政策環(huán)境。這就是要建立起以企業(yè)<為中心的技術(shù)開發(fā)主體，要建立能夠吸引人才、留住人才并且激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，要建立支持技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模和力度，要把引進(jìn)技術(shù)與自主開 發(fā)技術(shù)革新結(jié)合起來(lái)。
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