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全球經濟結構調整，高端制造產業先行
改革開放30年來，中國模具制造業取得了舉世矚目的成就，完成了從小到大的發展過程。近年來通過引進外資，吸收了國外模具制造的先進經驗、先進技術及高水平人才，我國模具的設計和制造水平有了很大提高。國際模具及五金塑膠產業供應商協會常務秘書長羅百輝表示，在汽車摩托車制造業、家電制造業和IT電子制造業的快速發展和拉動下，模具質量和技術、產量也在不斷提高，模具行業規模已經趕超日本和美國。但由金融危機所引發的全球經濟結構調整和增長方式的變革，迫切要求中國模具制造業加快結構調整和發展方式的轉變，實現中國模具制造業由大變強的重大歷史使命。
全球經濟結構調整和增長方式所發生的深刻變革，迫切要求中國制造業要加快結構調整并推動發展方式的轉變。而發展高端制造業以提升中國制造業的競爭力，就是一項刻不容緩的戰略選擇。發展高端制造產業，推動中國制造向中國創造的轉變，意義深遠，任務艱巨，責任重大。但只要在企業、行業協會、地方政府以及社會各界的共同努力下，高端制造產業，包括整個工業領域，一定能夠實現跨越性的發展，建設工業強國的宏偉目標一定能夠早日實現。
羅百輝認為，在探索發展高端制造產業的過程中，一是要著力增強高端制造業的自主創新能力。二是要加快培育具有國際競爭力大企業、大集團。一個國家要在競爭中處于優勢，關鍵還是要有一批競爭力強的大企業和集團。發展高端制造產業也需要有一批具有自主知識產權和知名品牌，國際競爭力較強的大企業來作為基本的支撐。要以市場導向與政府推動相結合，以提高企業質量和效益為目標，鼓勵關聯企業聯合重組，推進一體化經營。鼓勵優勢企業在全球范圍內開展資源和價值鏈的整合，引導企業實施品牌戰略。在重點行業培育一批核心競爭力強，主導產品優勢突出，具有國際競爭力的大型企業集團。三是積極建設國際領先的產業基地和產業集群。實踐表明，產業積聚能夠強化產業分工，降低創新成本，優化生產要素的配置，是提高產業競爭力的重要途徑。
國內機械基礎零部件品種規格繁多，量大面廣，經過多年發展，我國機械基礎零部件制造業已經形成門類較齊全、規模較大、具有一定競爭力的產業體系。為航空航天、兵器、機械制造、交通運輸、建設工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套,并廣泛應用于社會生活的各個方面。國際模具及五金塑膠產業供應商協會常務秘書長羅百輝表示，在汽車摩托車制造業、家電制造業和IT電子制造業的快速發展和拉動下，模具質量和技術、產量也在不斷提高，模具行業規模已經趕超日本和美國。但由金融危機所引發的全球經濟結構調整和增長方式的變革，迫切要求中國模具制造業加快結構調整和發展方式的轉變，實現中國模具制造業由大變強的重大歷史使命。
基礎零部件產業振興方案下的變局
目前，我國擁有機械基礎零部件規模以上企業8000多家。進入21世紀后，我國機械基礎零部件制造業連續多年保持年均20%以上增速，國內市場占有率65%左右，重大裝備配套水平顯著提高，已成為機電產品出口大戶，緊固件產量居世界第一位，液壓元件、齒輪市場銷售額居世界第二位，軸承和模具銷售額居世界前列。
近年來我國裝備制造業水平大幅提升，大型成套裝備已能基本滿足國民經濟建設需要，然而基礎零部件卻無法滿足主機配套要求，已成為制約我國重大裝備發展的瓶頸。主要問題表現在：一是科技創新能力薄弱。我國機械基礎零部件制造業對材料、工藝缺乏系統研究與應用，基礎共性技術研發和實驗投入少且分散，技術基礎薄弱，原創技術和專利產品少，導致產品早期故障率高、使用壽命短、可靠性差，與世界先進水平相比存在較大差距。二是產業結構不合理。機械基礎零部件產業市場進入門檻低,有效行業監管和企業自律缺失,具有國際競爭力的企業及知名品牌少。中低端基礎零部件產品低價惡性競爭嚴重高端基礎零部件研發、制造能力嚴重不足。三是工藝裝備落后。我國機械基礎零部件制造工藝及裝備落后現象長期存在，工藝基礎數據積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術與檢測手段落后，致使產品的一致性和穩定性不能滿足主機配套需求，嚴重影響了產品制造水平的提升。四是新產品進入市場難。檢驗認證體系不夠完備，新產品缺乏實驗驗證和應用業績，加上用戶和主機企業因受責任風險等因素影響，對使用基礎零部件新產品缺乏信心。同時部分用戶對新產品質量差的慣性思維,增加了新產品進入市場的難度。
在我國制造產業的發展過程中，要集中力量發展一批具有國際先進水平的產業基地和產業集群，要按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態環保的原則，積極引導和推動相關產業向工業園區集中，著力加強以產業鏈為紐帶的產業集群建設，進一步推進產業積聚發展，土地節約使用、資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創新、品牌質量、節能減排、服務體系建設等方面具有明顯優勢的世界高端制造產業基地和產業集群。四是要著力發展戰略新興產業。戰略新興產業是傳統產業和新興產業的融合，代表科技創新的方向，也代表著產業發展的方向。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米材料和器件等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平新材料和智能綠色制造體系。同時，還要積極發展包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電以及地熱利用等清潔能源和可再生能源。
國際金融危機發生后，全球經濟結構加速調整，新的格局正在形成，為盡快走出危機和培育新的經濟增長點，美國等發達國家重新關注實體經濟的發展，提出了再工業化、低碳經濟、智慧地球等新的理念，并紛紛加大科技投入，試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態環保、生命科學等新興產業領域保持競爭優勢，搶占未來科技進步和行業發展的制高點。與此同時，在能源和戰略礦產資源價格大幅度振蕩，環保問題日益突出的背景下，以節能環保和高科技為核心的綠色經濟和低碳發展也逐漸成為各國政府和企業追捧的經濟發展理念。這些都要求中國制造業既要立足當前，加快傳統產業的改造升級，又要著眼長遠，注重戰略性新興產業的培育和發展，塑造中國制造業新的競爭優勢。羅百輝指出，中國裝備制造業要從“制造強國”轉型成為“創造強國”，必須要從以下五個方面下功夫：
1、提高自主創新能力。2008年，我國申請國際專利6089件，在工業領域兩個表現突出的企業——華為和中信占了其中的2000多項。而這6000多項國際專利僅相當于美國的九分之一，日本的五分之一和德國的三分之一。因此，必須有效地推進以企業為核心的自主創新能力，力爭在局部領域實現技術創新的有效突破，為產業進入高端領域贏得先機。
2、加強自主品牌建設。目前，我國產品出口以低附加值和低技術含量產品為主，自主品牌產品出口占比很小，具有國際影響力的著名品牌還十分缺乏。在2009年世界品牌500強中，中國內地僅有18個品牌入選，其中僅8個是屬于制造領域，遠低于一些發達的工業化國家。
3、加快提高大企業的國際競爭力。中國許多工業行業產量居世界第一，但是分散在許多企業中，缺少具有國際競爭力的大企業、大集團。
4、提高生產效率和效益。我國制造業增加值為22.6%，與美國和日本相比分別低23%和22%。
5、生產型服務業發展滯后，對制造業優化升級支撐不夠。當前，我國生產性服務業占服務業的比重為39.3%，分別較美國和韓國低24和22個百分點。總體上，我國制造業仍處于全球價值鏈的中低端。
裝備制造業是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的基礎性和戰略性產業，是各行業產業升級、技術進步的重要保證和國家綜合實力的集中體現。高端裝備制造產業是裝備制造產業中技術密集度較高的產業，是高端制造的核心和關鍵，具有產業的關聯度高，吸納就業能力強，技術資金都很密集這樣一個特點。積極搶占高端的裝備制造領域是發達國家謀求工業強國地位的戰略重點。應該承認，盡管我國已是一個裝備制造業大國，但是當前我國裝備制造產業和世界先進水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備，如半導體，包括電子信息產業的加工設備、深水海洋和石油裝備、百萬噸乙烯裝置中大型壓縮機等幾乎全部依賴進口，高端自動控制系統如飛機導航儀器儀表，高速列車的剎車系統基本上由國外壟斷。
因此，大力發展高端裝備制造產業，要立足于國內經濟社會發展需求，依托重點工程，優先發展核心關鍵部件和基礎制造工藝，加快推進新能源、高檔數控機床、現代軌道交通裝備、智能化儀器儀表、精準農業機械、航空航天設備、電子專業設備以及重大的節能環保裝備等重大技術裝備的自主化和本土化。重點支持大型成套裝備制造企業發展工程總承包，系統集成，促進裝備制造業服務化的發展。
國際模具及五金塑膠產業供應商協會常務秘書長羅百輝表示，目前粗放式制造模式面臨嚴峻的挑戰，精細化、高端化、智能化的多樣需求越來越多。工信部提出基礎零部件產業振興實施方案，對整個行業的發展有著深刻的認識。方案中提出3年內使我國機械基礎零部件制造水平得到明顯提高，自主創新能力實現較大提升，產業結構不合理的局面得到改善，逐步扭轉基礎零部件產業發展嚴重滯后的被動局面。突破一批基礎零部件制造關鍵技術，產品技術水平達到21世紀初國際先進水平研發一批關鍵基礎零部件，掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，重大裝備基礎零部件配套能力提高到70%以上調整產業和產品結構，發展一批高附加值產品，培育一批具有國際競爭力的專業化強的基礎零部件企業及知名品牌加大技術改造支持力度，著重加強工藝裝備及檢測能力建設，創建若干行業技術服務平臺，完善技術創新體系，夯實技術創新基礎。
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